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      當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段,。今年的《政府工作報(bào)告》在部署“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,， 加快完善市場(chǎng)機(jī)制”時(shí)，將“加快國(guó)資國(guó)企改革”擺在突出位置,，提出明確要求,。

      “國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)十分艱巨， 也十分重要,。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示,，今年將積極落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)部署和要求。據(jù)介紹,，2019年是國(guó)企改革攻堅(jiān)年,，重點(diǎn)工作包括：著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變,；著力推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),；著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化,； 著力推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化,；著力多措并舉,，強(qiáng)化正向激勵(lì)。

      《政府工作報(bào)告》要求,，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn),，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。

      對(duì)于國(guó)資委繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變， 國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示,，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，核心要義就是出資人要對(duì)所出資的資本負(fù)責(zé)，主要應(yīng)該關(guān)注國(guó)有資本的布局,、運(yùn)營(yíng)和收益,，具體的經(jīng)營(yíng)事務(wù)由企業(yè)依法自行履職。出資人作為監(jiān)管部門,，一定要防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。下一步，國(guó)資委將圍繞改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的方案要求,，出臺(tái)2019年國(guó)資委的授權(quán)放權(quán)清單,，讓企業(yè)有切實(shí)的獲得感。此外,， 要進(jìn)一步優(yōu)化履職權(quán)力,、履職方式。

      專家認(rèn)為,，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“兩類公司”）涉及國(guó)資國(guó)企改革的多個(gè)方面，推進(jìn)相關(guān)工作是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的關(guān)鍵舉措,，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,。

      去年底，國(guó)資委新增11家央企國(guó)有資本投資公司試點(diǎn),，央企“兩類公司”試點(diǎn)數(shù)量已擴(kuò)至21家,。按照部署，新增試點(diǎn)今年要加大改革力度,，打造國(guó)有資本投資公司“升級(jí)版”,。其首要舉措就是調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度,。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)的關(guān)系上,，國(guó)資委將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵(lì)機(jī)制,、財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度,；試點(diǎn)企業(yè)在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上要加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控,，建立規(guī)范、專業(yè),、高效的總部管控模式,。

      混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口?！墩ぷ鲌?bào)告》要求,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。在分類推進(jìn)方面,，商業(yè)一類的國(guó)有企業(yè),、“兩類公司”、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)都要加大混合所有制改革的力度,，“雙百”改革試點(diǎn)企業(yè)也要積極推進(jìn)“混改”,。另外，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革,， 第四批將有100多家企業(yè)開展混合所有制改革,。

      “要深化混合所有制改革的內(nèi)涵， 更加注重‘混改’的質(zhì)量和效果,。”肖亞慶表示,，要把國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)組合起來,，形成新的優(yōu)勢(shì),，真正做到各取所長(zhǎng)、共同發(fā)展,。

      《政府工作報(bào)告》明確,，深化電力、油氣,、鐵路等領(lǐng)域改革,，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開， 將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng),。

      3月19日,，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》，將組建國(guó)有資本控股,、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,。專家認(rèn)為,， 這有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強(qiáng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)現(xiàn)有的格局將產(chǎn)生很大沖擊,。今年，以石油天然氣管網(wǎng)公司組建為契機(jī),，油氣領(lǐng)域深化改革值得期待。