【兩會(huì)長(zhǎng)鏡頭】
精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧
小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)
光明日?qǐng)?bào)記者 李慧 劉坤
貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板,。在2017年新年賀詞中,，習(xí)近平總書記明確提出,，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì),！
2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，這一年我國減少貧困人口1240萬人,，超額完成年度減貧1000萬人的目標(biāo),，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。政府工作報(bào)告提出今年再減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù),。
來自基層的代表委員表示,，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略,。要瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘內(nèi)生動(dòng)力,，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)發(fā)力：變“大水漫灌” 為“精準(zhǔn)滴灌”
“以前人均年收入不到800元,，現(xiàn)在養(yǎng)殖了100多頭山羊，家里人均年收入達(dá)8000元,?！闭劦浇衲甑氖粘桑笔×_田縣貧困戶田龍笑得合不攏嘴,。
帶領(lǐng)他們走上致富路的,，是湖北省黃岡市羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉錦秀代表。創(chuàng)業(yè)十多年來,，劉錦秀帶領(lǐng)大別山區(qū)貧困戶靠養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富,，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱她為“大別山的牧羊女”。
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),、重在精準(zhǔn),。
在劉錦秀看來，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，變“輸血”為“造血”是第一要?jiǎng)?wù)：“例如我們的扶貧項(xiàng)目首先就堅(jiān)持選擇對(duì)象的精準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)容精準(zhǔn)，選擇當(dāng)?shù)刈钣刑厣酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧,。此外,，對(duì)農(nóng)戶的盈利評(píng)估要精準(zhǔn)，確保3年以后幫扶貧困戶通過養(yǎng)羊人均收入可突破1萬元,?！?/p>
“在精準(zhǔn)扶貧中，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大支撐,，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等扶貧新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。同時(shí),，完善醫(yī)療、教育,、最低生活保障制度,，增強(qiáng)貧困群眾的幸福感和獲得感?！备＝ㄊ∧习彩忻飞芥?zhèn)蓉中村黨委書記李振聲代表指出,。
長(zhǎng)期在庫布齊沙漠進(jìn)行治沙扶貧的億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪委員認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)恢復(fù)是不可分割的整體,，生態(tài)恢復(fù)是“水”,，產(chǎn)業(yè)扶貧是“舟”。沒有生態(tài)的恢復(fù),，產(chǎn)業(yè)扶貧就是空中樓閣,，是“一錘子買賣”，不可持續(xù),。在精準(zhǔn)扶貧特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的扶貧中,，要堅(jiān)持生態(tài)改善和產(chǎn)業(yè)扶貧并舉。
創(chuàng)新體制機(jī)制：變“單打獨(dú)斗” 為“社會(huì)參與”
陜西省榆林地區(qū)定邊縣海則梁鄉(xiāng),，過去是一個(gè)有名的貧困鄉(xiāng),。為了幫助當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠殻兾鳂s民集團(tuán)董事長(zhǎng)史貴祿代表和榮民集團(tuán)先從教育,、醫(yī)療和基礎(chǔ)配套設(shè)施入手,，用15年時(shí)間把海則梁鄉(xiāng)從一個(gè)人均年收入不足500元的貧困鄉(xiāng)，打造成為人均年收入突破8萬元的富裕鄉(xiāng),。
變遷背后,，除了投入的數(shù)億元資金，還有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,、萬企幫萬村的創(chuàng)新機(jī)制,。在攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期,，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,，亟須探索行之有效的扶貧方式,，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與,，形成脫貧攻堅(jiān)的合力,。
“政府工作報(bào)告中提出，支持社會(huì)力量參與扶貧”,，江蘇省常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村黨委書記錢月寶代表建議,，要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與扶貧，國家要對(duì)這些企業(yè)在貸款貼息,、土地流轉(zhuǎn),、上市融資、基地建設(shè)等方面給予政策支持,，確保扶到點(diǎn)上,、扶在根上，挖掉窮根,。
“近年來,，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但人才短缺成為制約發(fā)展的一大因素,?！备拭C省武威市古浪縣縣委副書記、縣長(zhǎng)楊東代表建議,，進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制,，明確重點(diǎn)、聚焦貧困地區(qū)教育,、醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)聚焦,、精準(zhǔn)發(fā)力。
四川省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)曾蓉委員建議,，在實(shí)際工作中，要把真實(shí)貧困狀況調(diào)查清楚,，使脫貧對(duì)象更加精準(zhǔn)化,。在確定扶貧對(duì)象和扶貧政策時(shí)一定要堅(jiān)持公正、公平,、透明的原則,，要完善脫貧的考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)第三方評(píng)估,，建立全社會(huì)各方面參與的扶貧監(jiān)督體系,。
挖掘內(nèi)生動(dòng)力：變“授人以魚” 為“授人以漁”
作為智力扶貧的典型,，西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹國代表時(shí)常掛念云南省保山市施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)雷打樹村的留守兒童。
王樹國在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，雷打樹村的學(xué)生并不缺食物,、衣服，而是缺乏學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),?！胺鲐氁确鲋恰,！蔽覀儚男枨蟪霭l(fā),，給當(dāng)?shù)睾⒆铀腿ニ麄冏羁释闹R(shí)、最珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，讓孩子們能夠走出大山,，燃起對(duì)未來的憧憬。
“近幾年,，不少貧困群眾感受到黨和國家扶貧政策帶來的實(shí)惠,，走上了脫貧奔小康之路，但也有一部分貧困群眾仍然有‘等靠要’思想,，甚至把黨的扶貧好政策錯(cuò)誤地當(dāng)成了養(yǎng)懶人的政策,。”湖南省耒陽市龍?zhí)伶?zhèn)遠(yuǎn)宏村村委會(huì)主任伍冬蘭代表認(rèn)為,，脫貧攻堅(jiān)不僅僅是給錢給物,，而是要激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量,，只有幫助他們“扶”起脫貧的志氣,、挺起脫貧的腰板，才能獲得持久的脫貧動(dòng)力來源,。
代表委員表示,，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,，深刻體現(xiàn)了共享這一新發(fā)展理念,。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,，扶貧方式必須從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變,。
“對(duì)于偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)來說，貧困群眾觀念落后和受教育層次低是精準(zhǔn)扶貧最大的難點(diǎn),?！蔽鞑匕⒗锏貐^(qū)行署專員彭措代表建議，要建立教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷加大民族地區(qū)和邊境地區(qū)的教育扶貧投入,，努力提高貧困人口素質(zhì),，增強(qiáng)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，有效阻斷貧困的代際傳遞,。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年03月08日 01版）
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